環(huán)保稅法漸行漸近，17萬(wàn)億投資盛宴即將開啟！
醞釀近十年，環(huán)保稅立法終于漸行漸近。環(huán)境保護(hù)稅法草案有望在8月提交全國(guó)人大審議，如果進(jìn)程順利，環(huán)保稅法可望年內(nèi)出臺(tái)。比起此前發(fā)布的征求意見稿，草案作了進(jìn)一步調(diào)整，包括稅率增設(shè)“上限”即三倍以上須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)地方授權(quán)做出進(jìn)一步縮減，涉及稅務(wù)環(huán)保兩主體的征管環(huán)節(jié)也更加明確。
據(jù)之前媒體報(bào)道，“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模將達(dá)到17萬(wàn)億元，一系列有關(guān)環(huán)保的政策正在制定。除此之外，在各個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)方面的環(huán)保監(jiān)管也正在加碼，環(huán)保檢查升級(jí)。業(yè)內(nèi)人士表示，綠色低碳作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要抓手，在“十三五”期間受到的關(guān)注度將越來越高。
環(huán)保稅法下月望首審 多項(xiàng)環(huán)保政策正制定
據(jù)之前經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，環(huán)境保護(hù)稅法草案有望在8月提交全國(guó)人大審議，如果進(jìn)程順利，環(huán)保稅法可望年內(nèi)出臺(tái)。比起此前發(fā)布的征求意見稿，草案作了進(jìn)一步調(diào)整，包括稅率增設(shè)“上限”即三倍以上須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)地方授權(quán)做出進(jìn)一步縮減，涉及稅務(wù)環(huán)保兩主體的征管環(huán)節(jié)也更加明確。
2015年6月10日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了由財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部聯(lián)合起草的《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》，向全社會(huì)公開征求意見。今年，財(cái)政部等相關(guān)部門進(jìn)一步修改之后形成草案再度報(bào)送國(guó)務(wù)院。按照全國(guó)人大常委會(huì)公布的2016年立法工作計(jì)劃，環(huán)保稅法本應(yīng)在6月進(jìn)行審議。“如果不出意外，應(yīng)該是在8月提交全國(guó)人大審議。”業(yè)內(nèi)人士說。
環(huán)保稅法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“費(fèi)改稅”將以立法形式確認(rèn)固化。而“費(fèi)改稅”之后，征稅范圍、稅率是稅制設(shè)計(jì)中最受關(guān)注的核心內(nèi)容。
業(yè)內(nèi)專家指出，考慮到排污費(fèi)征收在我國(guó)已經(jīng)有多年經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保稅制的設(shè)計(jì)基本上參照和借鑒了之前排污費(fèi)制度，因此，征稅總體范圍和稅率下限都與之前排污費(fèi)制度相一致。征收范圍是以主要污染物排放行為作為對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)控火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、紡織、制革等重點(diǎn)污染行業(yè)的納稅人等。
無獨(dú)有偶，“從全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)舉辦的2016中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上傳出的信息，十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模將達(dá)到17萬(wàn)億元，一系列有關(guān)環(huán)保的政策正在制定。
在論壇上，來自國(guó)家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部的官員透露了未來五年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)以及目前部委正在制定的政策。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳華表示，發(fā)改委正在牽頭3個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，即全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃、全民節(jié)水行動(dòng)計(jì)劃、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)。
他指出，要以實(shí)施“大氣十條”、“水十條”、“土十條”，以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面重大工程來拉動(dòng)環(huán)保投資的增長(zhǎng)，“不好說具體環(huán)保投資到底有多少，但是比‘十二五’有很大的提升。”
工信部節(jié)能司司長(zhǎng)高云虎則在論壇上透露了綠色制造業(yè)的發(fā)展思路：未來5年，將大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車等綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣節(jié)能環(huán)保的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年使綠色制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到10萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
值得注意的是，除了產(chǎn)業(yè)政策外，有關(guān)環(huán)保領(lǐng)域的幾大立法工作也是下半年關(guān)注重點(diǎn)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、中科院戰(zhàn)略咨詢?cè)焊遍L(zhǎng)王毅在論壇上表示，全國(guó)人大今年將討論水污染防治法的修改，在8月份和10月份討論環(huán)境保護(hù)稅法。土壤污染防治立法已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)人大立法階段。
隨著各項(xiàng)政策的推動(dòng)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，“十三五”期間，環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，總社會(huì)投資有望達(dá)到17萬(wàn)億元。
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