溫州《關(guān)于做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長效運維管理的通知》(全文)

2014年以來，浙江省溫州市按照省委省政府部署和市委市政府“五水共治、建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)”工作要求，全力推進農(nóng)村生活污水治理，一批污水治理設(shè)施建成投用或即將建成。為確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施持續(xù)運行，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理的意見》(浙政辦發(fā)〔2015〕86號)精神，結(jié)合溫州市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理有關(guān)工作通知如下：

一、目標任務(wù)

對納入全市新一輪農(nóng)村生活污水治理村，按照“建設(shè)一個、竣工驗收一個、移交一個、長效運維落實一個”的要求，抓好長效運行維護。2015年，重點抓好2014年和2015年農(nóng)村生活污水治理新建或擴面改造治理村的污水治理設(shè)施運維;2016年，全面抓好新一輪農(nóng)村生活污水治理村建成項目和2014年前接戶率已經(jīng)達到80%治理村的污水治理設(shè)施長效運維，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理村設(shè)施建設(shè)和長效運維全覆蓋。

二、運維方式和服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)村生活污水不同治理模式和設(shè)施規(guī)模、工藝特點、所處環(huán)境，采取多種方式抓好長效運維監(jiān)管。對進入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的，納入城鎮(zhèn)污水處理廠運維，服務(wù)范圍延伸到管網(wǎng)工程和接戶井以外的接戶工程;對村域自建集中型處理設(shè)施的，采取政府購買服務(wù)方式委托第三方專業(yè)機構(gòu)或城鎮(zhèn)污水處理廠進行運維;對分散式治理村，采取政府適當補助，采用村級組織提供統(tǒng)一服務(wù)為主、農(nóng)戶積極履行治污責(zé)任的方式，做好運維。

運維服務(wù)重點是根據(jù)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施規(guī)模和所處環(huán)境，以處理水量計量、水質(zhì)監(jiān)測、污泥規(guī)范處置、污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)的“防滲漏、防堵塞、防破損、防故障”為主要任務(wù)，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測、巡查維修、設(shè)備維護更換等制度，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行。其中，對設(shè)計日處理能力30噸以上、受益農(nóng)戶100戶以上和位于水環(huán)境功能要求較高區(qū)域的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，應(yīng)安裝或改裝處理水量計量和運行狀況監(jiān)控系統(tǒng)，定期監(jiān)測處理水量和水質(zhì)狀況;其他村域集中式處理設(shè)施，要對照排放標準，定期或不定期監(jiān)測處理水量和水質(zhì)狀況。

三、職責(zé)分工

(一)市級相關(guān)部門主要職責(zé)。市委農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局)繼續(xù)牽頭指導(dǎo)督促各地抓好新一輪農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和竣工項目的移交對接;市城管與執(zhí)法局為全市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，督促各地及時做好竣工項目的移交和運維，建立長效運維機制，開展績效評估工作，提高運維效果;市發(fā)改委將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運行維護納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，研究制定農(nóng)村生活污水處理收費辦法;市住建委加強對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)和工程質(zhì)量監(jiān)管;市環(huán)保局將農(nóng)村生活污水治理納入生態(tài)建設(shè)考核，開展進出水質(zhì)抽查，指導(dǎo)各地申報國家分散式生活污水治理設(shè)施污染源減排認可。

(二)縣級政府及有關(guān)部門主要職責(zé)。縣級政府作為責(zé)任主體，要明確相關(guān)部門職責(zé)，出臺運行維護管理辦法，籌措運行維護管理經(jīng)費，通過統(tǒng)一招投標或政府采購等方式確定第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。縣級農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理牽頭單位要具體制定農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理考核辦法，落實運行維護技術(shù)規(guī)程制訂、運行維護人員培訓(xùn)、信息管理系統(tǒng)監(jiān)理完善等具體措施，做好指導(dǎo)督查工作;縣級農(nóng)村生活污水治理工作牽頭部門，繼續(xù)牽頭抓好農(nóng)村生活污水治理應(yīng)建治理村設(shè)施建設(shè)，加強信息通報和工作對接，指導(dǎo)督促項目建設(shè)單位科學(xué)設(shè)計、規(guī)范施工、嚴格監(jiān)理、嚴格竣工驗收，完善檔案資料，及時移交運維;縣級規(guī)劃建設(shè)部門加強對農(nóng)村生活污水治理的工程技術(shù)指導(dǎo)，推進城鎮(zhèn)污水處理廠向農(nóng)村延伸擴面;縣級環(huán)保部門，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施納入生態(tài)建設(shè)考核，開展進出水量水質(zhì)抽查監(jiān)測，參與運維工作考核。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)主要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)作為管理主體，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護的監(jiān)督管理，確定專門人員承擔(dān)具體工作，制訂運行維護管理的日常工作制度，監(jiān)督第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作，指導(dǎo)、督促村級組織、農(nóng)戶按各自職責(zé)開展日常運行維護管理。

(四)村級組織主要職責(zé)。村級組織作為落實主體，要把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理納入《村規(guī)民約》，聘用有一定文化知識、責(zé)任心強的村民作為農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護協(xié)理員，配合第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)開展異常情況檢測、管網(wǎng)疏通、科普知識宣傳、故障上報和應(yīng)急處理，做好設(shè)施防盜等保護工作。

(五)農(nóng)戶主要職責(zé)。農(nóng)戶履行治污責(zé)任，主動檢查自家?guī)N房水、洗滌水等接入狀況，做好化糞池、接戶管、戶用檢查井滲漏、堵塞和破損等的維修更換，定期清掏化糞池，自覺管理房前屋后污水管網(wǎng)、清掃井及周邊環(huán)境衛(wèi)生等。農(nóng)家樂經(jīng)營戶定期清掏隔油池。

(六)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)主要職責(zé)。第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)是農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護的服務(wù)組織，根據(jù)縣域行政區(qū)劃，按照半小時服務(wù)圈的原則，建立區(qū)域運行維護管理隊伍，制訂運行維護手冊、操作規(guī)程和工作制度等。第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按要求開展處理水量和進出水水質(zhì)的監(jiān)測工作，并上報行政主管部門及環(huán)保行政主管部門;做好污水收集系統(tǒng)和終端處理系統(tǒng)常態(tài)化運行的巡查維修、設(shè)備維護更換、污泥處置等工作，做好專業(yè)人員和村級協(xié)理員崗位技能培訓(xùn)，并定期向縣級行政主管部門報告運行維護情況。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理工作，加大考核力度，并將其納入“五水共治”、生態(tài)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績分析的重要內(nèi)容，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要評價指標。各縣(市、區(qū))、市級功能區(qū)要在2015年12月15日前出臺農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理具體實施辦法，2015年12月20日前落實第三方服務(wù)主體，落實驗收對接、資料移交和資金、人員、技術(shù)保障等工作。

(二)增加資金投入。各地要把農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理經(jīng)費納入年度預(yù)算，建立“政府扶持、群眾自籌、社會參與”的資金籌措機制，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運行。按照誰污染、誰治理的原則，拓寬資金籌措渠道，按規(guī)定適量收取生活污水治理相關(guān)費用。引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會團體、個人等社會力量，通過投資、捐助、認建等形式，參與農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理。

(三)強化技術(shù)支撐。加大農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研發(fā)和集約化處理設(shè)施推廣應(yīng)用。鼓勵采用運行狀態(tài)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺。

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