截至一季度入庫項目落地率僅21.7%，PPP仍長路漫漫
近兩年，隨著國家相關政策的陸續出臺和大力推廣，PPP已經成為資本市場家喻戶曉的熱詞，各種會議論壇、專家報告，幾乎無一不涉及PPP。作為我國重要的供給側結構性改革措施之一，PPP無疑正在發揮著積極的牽引作用。
然而，隨著模式的深入推廣應用，效果不夠理想、回報機制不夠明確、政策體系不夠完善等一系列問題也隨之出現，其中項目落地率低的問題一直較為突出，也是專家人士討論的重點話題。
截至3月末入庫項目的落地率21.7% 示范項目落地率35.1%
根據財政部PPP中心的統計，截至2016年3月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫項目7721個（執行庫項目646個，儲備庫7075個），總投資87802.47億元。以執行階段項目數與準備、采購、執行等3個階段項目數總和的比值計，入庫項目的落地率為21.7%。
財政部兩批示范項目入庫共232個，其中24個處于識別階段，93個處于準備階段，42個處于采購階段，73個處于執行階段，尚無項目進入移交階段。以執行階段項目數與準備、采購、執行等3個階段項目數總和的比值計，3月末示范項目落地率為35.1%。
3月末按實施階段統計的中央財政示范項目數
從地域來看，在入庫項目數上，貴州、山東（含青島）、四川、河南、新疆位居前五名，合計占入庫項目總數的56.8%；在入庫項目投資排上，山東（含青島）、貴州、云南、河南、四川、江蘇位居前六名，合計占入庫項目總投資的51.9%。
PPP項目數地域分布情況
從行業類別來看，截至一季度，市政工程類PPP項目數最多，生態建設和環境保護行業為406個，占比5%。不過值得注意的是，自2016年3月起，已將“污水處理”二級行業由“生態建設和環境保護”一級行業劃分至“市政工程”一級行業，同時“市政工程”行業中還包括“垃圾處理”、“海綿城市”等二級行業。
3月末與1月末市政工程類PPP項目數對比
“雷聲大雨點小” 原因多樣
國內PPP項目的投資額巨大，不過總體上來看，長期以來簽約率仍然偏低，一直存在“雷聲大雨點小”、表面炒得火熱，實際遭受冷遇的情況。
究其原因，《中國經濟網》專欄作者張國棟總結出了三點：一是仍有一些地方政府僅將PPP模式視為一種融資手段，沒有把精力放到轉變體制機制、保證社會資本的合法權益上；二是PPP多為長期投資，期間政策能否保持一致，是投資者的最大顧慮；三是并非所有的項目都適合PPP模式。
國家發改委投資司副司長韓志峰近日表示，“主要的原因之一是我們不太重視如何建立合理的投資回報機制”。他認為，解決PPP項目簽約率低的問題，首要要建立合理的投資回報機制。
國家發改委副秘書長兼投資司司長許昆林也表示，要充分發揮價格機制在PPP項目中的關鍵作用，合理確定價格收費標準、運營年限，保障社會投資者合理的收益，建立合理的投資回報機制。
西南交通大學校長、中國公私合作（PPP）研究院院長徐飛則認為，PPP立法的缺失是阻礙社會資金參與其中的關鍵。
清華大學建設管理系教授王守清認為，要推進PPP項目良好發展，還需要建立公眾參與決策和監管機制。
此外，PPP簽約率低也與項目考核時間較長有關。2014年下半年我國才開始大范圍推廣PPP項目，很多企業則是從2015年才開始接觸、運作。多數PPP項目投資巨大，企業在投資前都會經過嚴格的考核。
財政部副部長史耀斌曾表示，“PPP項目如何實施和運營，只有充分評估以后，社會資本才會真正下定決心和政府合作，這需要一定時間。”
PPP是指政府與私營商簽訂長期協議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施并向公眾提供公共服務，最早由英國政府于1992年開始應用，經過二十多年的發展，歐洲的PPP模式已經比較成熟。
我國的新型城鎮化建設所需資金總量十分巨大，單獨依靠財政資金難以完成，通過PPP方式引入社會投資以補充財政資金，不失為一種有效的手段。但是，我國的PPP之路才剛剛開始不久，難免遇到各種問題，只有不斷從各個方面進行改進修正，才能把后面的路走遠、走好。
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