如何破解“水困”危局？——代表委員對“十三五”的“水”之問
“水資源的搶救刻不容緩!在‘十三五’時期，力度還要大些、再大些!”3月8日，王承德委員對記者表示。作為連續兩屆全國政協委員，今年是他第9次提交關于保護水資源的提案。
與王承德一樣，全國兩會的代表、委員中，有不少人長期關注我國水安全問題。“十三五”規劃綱要草案中對“全面推進節水型社會建設”“水環境治理”等進行專門闡述和具體部署，引起了他們的強烈共鳴。
水危機到了什么程度?
“這次‘十三五’規劃綱要草案提到要開展地下水超采區綜合治理，凸顯了綠色發展的理念，作為來自河北的代表，我感受尤其深切。”全國人大代表、河北省衡水市市長楊慧說。
楊慧介紹，衡水地處華北平原腹地，是嚴重缺水地區。由于長期嚴重超采地下水，衡水從1974年開始出現地下水漏斗區，地下水位埋深由20多米變成現在的120多米，由此引發地面沉降、地裂縫等一系列地質災害，再這樣下去農業生產將難以持續。
有關部門數據顯示，當前我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%，近2/3的城市不同程度缺水;全國約30萬平方公里地下水超采。
數據同時顯示，全國面積大于10平方公里的湖泊已有200多個萎縮;全國因圍墾消失的天然湖泊有近1000個;27.2%的河段水質、67.8%的湖泊水質為三類以下，無法飲用。
“我出生在黃河邊，目睹了黃河水量近60年減少3/4的變化，水位以平均每年15厘米的速度下降。我又在三江源頭工作了12年，看到森林被大量砍伐、草原嚴重退化。”今年春節，王承德委員回到老家甘肅，當地日益嚴峻的水安全問題讓他憂慮更深，“水資源減少在急劇加速，而需求在倍數增長，已形成惡性循環，向我們亮出了紅牌。”
節水有哪些潛力可挖?
“十三五”規劃綱要草案提出，落實最嚴格的水資源管理制度，實施全民節水行動計劃。堅持以水定產、以水定城，對水資源短缺地區實行更嚴格的產業準入、取用水定額控制。加快農業、工業、城鎮節水改造，扎實推進農業綜合水價改革，開展節水綜合改造示范。
“我國水資源現狀是北方缺水、南方污染。”全國人大代表、清華大學水利系教授周建軍說，“在北方地區，農業用水占水資源消耗的第一位，平均達到一半。像北京這么缺水的地方，目前的用水主要來自地下水開采，農業用水占到了水資源消耗的三分之一以上，其次是工業用水，百姓生活用水排第三。”
一方面是“水荒”蔓延，另一方面是“大水漫灌”比比皆是，缺水與浪費并存，矛盾十分突出。
“水來了，田間還是非常粗放的生產方式，就會造成極大的水資源浪費。”周建軍說，北方地區節約用水的主要途徑是發展節水型現代農業，推廣集約化的生產方式。他建議在北京、寧蒙灌區、山東地區發展三個現代化農業示范區。“以黃河上游的寧蒙灌區為例，這個地區光照充足，干旱蒸發很厲害，農業用水量大，但農業生產潛力也巨大。建議從經濟、技術層面支持這一地區進行農業現代化設計建設。”
“十三五”規劃綱要草案提出，用水總量控制在6700億立方米以內。
王承德表示，要實現這一目標，除了建立節水型農業，在建立節水型工業及節水型社會等方面也有巨大努力空間。“十三五”規劃綱要草案作出許多具體安排，如“加強重點用水單位監管，鼓勵一水多用、優水優用，建立水效標識制度，推廣節水技術和產品”等，當務之急是加大執行力度，確保落實到位。
“提高全民的水危機意識是關鍵。必須把節水納入全民教育，讓全國人民立即行動起來，把節約用水作為我國經濟社會發展的一個重要目標，成為廣大人民群眾的一種自覺行為。”王承德說。
治污需補齊哪些“短板”?
全國人大代表、安徽省環保廳廳長繆學剛認為，“十三五”規劃綱要草案釋放出一個強烈信號，即“水安全”上升為國家戰略。其中，水污染治理是最重要的任務之一。
“水污染治理有三個問題亟待解決。”全國人大代表、全國政協社會和法制委員會駐會副主任、農工黨中央常委、湖北省主委呂忠梅說，一是各地基本以末端控制污染為主，源頭預防不夠;二是流域管理上“條塊分割”、區域管理上“城鄉分割”、同一流域水源功能管理上“部門分割”，導致“九龍治水”現象;三是注重保護城市水資源，對農村水體污染關注不夠。
她說，要更加注重水源地的保護。正如全國人大常委會有關報告中指出，“一些地方產業布局不合理，約80%的化工、石化企業布設在江河沿岸，帶來較高環境風險隱患。”
“前不久，全國人大環資委明確表示，將促進盡早將水污染防治法修改草案提請審議，這對于加強水資源保護意義重大。”呂忠梅說，不能滿足于對水污染后果和危害的防治，還要通過風險識別、評估、預警、監管等制度設計，加強對產業布局、公眾健康等水環境風險的預防和消弭，提高水生態風險防控能力。
水污染治理任務艱巨，但也大有可為、成效可期。繆學剛介紹，“十二五”期間，安徽大力推進水污染防治工作，2015年，安徽省地表水總體水質、淮河流域、長江流域、巢湖流域水質均有所好轉。與2010年相比，全省地表水Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例上升14.5個百分點;劣Ⅴ類水質斷面比例下降5.6個百分點;全省城市集中式生活飲用水源地水質達標率上升2.8個百分點。
“治水如治病，必須加大投入、科學規劃、對癥下藥，長期不懈地治理。”繆學剛認為，“十三五”期間，要提高目前的污水處理標準;也要建立健全污水回收系統，特別是城鎮規劃要將集污、污水處理等環保設施視為不可或缺的一環。
深圳合續環境科技有限公司是深圳合續環保投資有限公司全資子公司，是一家集研發、生產、銷售及運營為一體的高新科技企業。公司自2012年成立至今，已自主研發出污水處理及固廢處理專利技術57項，為各層次環保投資運營公司、地方骨干環保工程公司、政府等提供城鎮兩污治理解決方案，并涵蓋設備銷售、托管運營、技術管理平臺輸出等專業化、品牌化、規模化服務。
微信公眾平臺