模式比技術更重， 黑臭水體治理還需“組合拳“
黑臭水體治理，模式比技術更重要。業內人士表示，治理黑臭水體要避免陷入重治理、輕保持，重晚期、輕長效的誤區，重視長效的治理模式，針對不同河流特點，將現有技術集成，才能達到較好的治理效果。換言之，黑臭水治理不存在單一有效技術，還需“組合拳”。
我國的河道黑臭水體治理，應當和海綿城市建設有機結合，同時，還應當綜合管網建設、污水處理、污泥處置等
黑臭水體治理，模式比技術更重要。治理應該因地制宜，根據不同的水文水質特征、治理目標、階段，綜合采用不同技術。行政部門應對不同方案進行綜合、系統和全方位的對比
很多治理修復技術都過于急切，長期看來并不是最好的方式。比如河道曝氣，只能在一定程度上解決應急性的問題。黑臭水體治理應該重視集成技術，強化管理，進行長效運行
去年4月，國家出臺《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”），對城市消除黑臭水體定下時間表。“水十條”提出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體控制在10%以內；到2030年，全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除。此后，四川、福建和北京等地已經對外公開了落實“水十條”的工作方案，對消滅黑臭水體進行了細化。
然而，在黑臭水體治理實踐中面臨諸多治理模式和技術問題。在近日舉行的2015中國環保上市公司峰會上，業內人士表示，治理黑臭水體要避免陷入重治理、輕保持，重晚期、輕長效的誤區，重視長效的治理模式，針對不同河流特點，將現有技術集成，才能達到較好的治理效果。
頭痛醫頭不靈，系統治理是關鍵
應當和海綿城市建設有機結合，同時還應當綜合管網建設、污水處理、污泥處置等
從全國多地的黑臭治理來看，不少地方都陷入“頭痛醫頭腳痛醫腳”的誤區，缺少系統治理。這也造成不少黑臭水體治理一段時間后出現反彈。業內人士表示，治理牽涉眾多內容，應該建立長效的治理機制。
以珠三角地區為例，不少城市黑臭水體產生的原因是河道補給水源為污水處理廠出水，缺乏自凈能力，加之溶解氧過低，長時間就會造成黑臭。同時，有些城市河道屬于感潮河段，漲潮時河水倒灌，加劇黑臭。此外，水務部門長期采用工程性思維，加之雨污合流、面源污染等多種因素，即使投入大量資金，仍然難以達到治理效果。
同時，有業內人士表示，在市政流域很難有環保企業進入也是黑臭問題長期存在的癥結之一。“有關部門鼓勵低價競標，招標需求制定過于簡單，這些都造成黑臭水體問題久拖不決。”
業內人士認為，對于黑臭水體治理，需要從控制點源、面源、內生污染等多方面入手，應該一河一策。
清華大學環境學院環境生物學教研所教授胡洪營坦言，“黑臭水體治理，模式比技術更重要。治理應該因地制宜，根據不同的水文水質特征、不同的治理目標、不同階段，綜合采用不同技術。行政部門應對不同方案進行綜合、系統和全方位的對比。”
不存在單一有效技術，還需“組合拳”
將黑臭水體治理分為應急治理、水質改善和長效保持3個階段。在不同階段，由于治理目標不同，技術實施要點也不同
黑臭水體治理存在多種技術，但是在技術選擇上如何才能適應具體情況，達到較好效果一直是業內關注的問題。
去年9月，住建部會同相關部門組織制訂了《城市黑臭水體整治工作指南》，其中明確多種治理技術。在技術路線選擇上，需要遵循“適用性、綜合性、經濟性、長效性和安全性”原則。截污納管、面源控制等控源截污技術，垃圾清理、生物殘體及漂浮物清理等內源治理技術，岸帶修復、生態凈化、人工增氧等生態修復技術以及活水循環、清水補給、就地處理、旁路治理等技術都將得到應用和發展。
胡洪營表示，對于黑臭水體治理技術上的認識，還存在一些誤區，黑臭水體治理沒有“一招鮮”，需要技術集成，打出“組合拳”。
“沒有某一種技術可以全面解決黑臭水體的問題，目前很多技術都過于急切，但長期看來并不是最好的方式。比如河道曝氣，只能在一定程度上解決應急性的問題。黑臭水體治理應該重視集成技術，強化管理，進行長效運行。”他說。
胡洪營認為，現在的黑臭治理技術存在不少誤區，包括：缺乏對“實用性技術”的長期、系統、科學的工程驗證；缺乏對現有技術適用性的客觀認識，缺少設計規范；缺乏技術集成的宏觀思路和科學方法。
同時，技術選擇上注重短期效應、忽視長效運行；注重單一措施、忽視綜合治理；注重水質凈化、忽視水生生態修復；注重技術措施、忽視科學管理；機械套用污水處理的思路與技術；缺乏對水生植物凈化作用的科學認識等。
因此，應該根據污染程度與治理目標的不同，將黑臭水體治理分為應急治理、水質改善和長效保持3個階段。在不同的階段，由于治理目標不同，技術實施要點也不同。
“在應急治理階段，應針對黑臭嚴重水體，采取有效措施，短期內快速緩解和消除黑臭現象。”他說，可以通過截污，控制外源污染物的進入，投加絮凝劑、除藻劑等藥劑快速去除污染物，通過底泥清淤將大量污染物遷移出水體，通過補充地表水或再生水，使污染物質快速遷移、稀釋。在水質改善階段需進一步減輕水體污染負荷，采取工程措施凈化水質，恢復水體景觀功能。“在長效保持階段，需要保證水質有效管理，確保水質改善效果的長效性。”
市場巨大，環境績效需重視
PPP模式最終強調的是治理效果，因此，在實際應用中，如何設定績效指標成為難點之一
黑臭水體治理孕育著巨大市場。根據E20研究院去年初步測算，如果將管網新建改造、污水處理廠改、擴建和升級、雨水初期污染和其他面源污染治理、海綿城市、畜禽養殖污染治理等與黑臭水體有關的投資均考慮在內，要達到“水十條”城市黑臭水體治理目標，未來幾年內全國各城市投入資金需求將不少于5000億元。
中信證券研報則顯示，從黑臭水體治理投資需求看，假設全國城市建成區有1000個、每個區平均有20個中小河道且其中40%屬于治理范圍、每條河道中黑臭水體長度3公里、單位投資3000萬元/平方公里，經測算，若2030年消除全部城市建成區黑臭水體對應投資需求或超過7000億元。
“雖然市場巨大，但是市場化的模式在實際應用中仍然存在難點。”濟邦投資董事總經理張燎表示。
張燎舉例稱，PPP模式作為近年來在實施城市黑臭水體整治和后期養護的市場化模式之一，既能滿足地方政府在現有的財政預算內，充分利用社會資源、資本解決黑臭水體問題，又能使企業在充分利用自己的資本和技術的過程中，完成政府的治理要求。
“但PPP模式最終強調的是治理效果，因此，在實際應用中，如何設定績效指標成為難點之一。”張燎說，“目前大多數河道治理PPP項目，基本上都是經過包裝的建設—移交（BT）項目，真正按環境治理效果付費的極少，這實際上無益于緩解政府財政壓力，也無益于治理效果的長久保持。”
來源：中國環保在線
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