新一輪環保颶風將啟，加碼全國范圍鐵腕執法
中央環境保護督察組日前向河北省反饋了督察情況。環境保護督察制度作為生態環保領域一項重大改革，自去年出臺以來就備受關注。在環境保護部華東環保督查中心副主任劉國才看來，與以往環保督政相比，中央督察的層級更高，覆蓋的范圍更廣，傳導的壓力更強，督政的效果更好。
新一輪環保颶風將啟 加碼全國范圍鐵腕執法
中央環保督察組向河北省委、省政府反饋督察意見兩天后，環保部通報了部分督察有關問題線索。
5月5日，環保部在通報的12條“督察有關問題線索”中指出，河北省在實施《河北省鋼鐵水泥電力玻璃行業大氣污染治理攻堅行動方案》（下稱行動方案）過程中，部分企業燒結機上報材料弄虛作假，河北省工信廳同環保廳在認定過程中存在失職行為。
據《產業結構調整指導目錄（2011年本）》相關要求，自2013年起90平方米以下鋼鐵行業燒結機應全部予以淘汰。河北省政府印發行動方案，要求河北省94臺90平方米以下燒結機應拆除淘汰。
唐山、邯鄲、邢臺等地一批鋼鐵企業，對屬于落后產能的燒結機自行擴容或自稱擴容到90平方米以上，以此規避淘汰。2014年6月至7月，河北省工信廳會同環保廳組織有關專家對31臺燒結機擴容改造情況進行了檢查。次年3月，工信廳向河北省政府報告燒結機核實情況，認定31臺燒結機實際面積已達到90平方米以上，不在關停淘汰范圍，建議予以保留，河北省政府對此表示同意。
另據環保部通報，截至到4月8日，河北全省共關停取締環境違法企業200家，立案處罰125起，行政拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。對于督察組交辦的環境問題，河北各級黨委、政府按照“件件責任清、反彈必追責”的原則，逐人逐件落實責任，特別是加強中期督查和后督察，確保整改落實到位，杜絕污染反彈。
環保部長參加河北環保會議
歷史上，環境保護部長親自參加某一省的環境保護會議并講話，可能先例并不多。
來自近日環境保護部的公開消息稱，在6日召開的河北省環境保護大會上，環境保護部部長陳吉寧出席并講話。在這次會議上，陳吉寧要求河北省充分認識加強環境保護的重要性緊迫性，從體制機制上破解發展與保護的矛盾，以鳳凰涅槃的勇氣和追求加快補齊生態環境突出短板。
由于歷史原因、重化產業集中和發展方式粗放，目前，河北省環境問題依然十分突出，人民群眾反映強烈。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環境保護督察組專門對河北省開展了環境保護督察。
中央環境保護督察組指出，河北環境保護存在工作壓力傳導不到位、違法違規上馬項目問題突出、部分重點工作推進不嚴不實、部分區域環境質量急劇惡化等問題。
“生態環境問題歸根到底是在不同的發展階段以什么方式發展的問題。”陳吉寧說，環保工作最根本的是要處理好經濟發展與環境保護的關系，當前難點是在尋找新動能和處理老問題之間把握好力度，實現改革、發展、穩定和保護之間的平衡協調。
他認為，這關鍵在于通過改革建立起一套行之有效的體制機制，形成推動綠色發展的思想自覺、行動自覺和內生動力。當前的重中之重是明確政府、企業、公眾的責任，建立以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，環保工作都來抓，環保責任共同擔。
聯系到河北省的環保怎么做，陳吉寧認為，應把調整優化結構、強化創新驅動和保護生態環境結合起來，提高環境準入門檻，制定并實施分階段逐步加嚴的環保標準，推動傳統產業升級改造，打造綠色低碳循環產業體系。
河北黨政領導皆表態
而在此次河北環境保護大會上，河北省省委書記趙克志和河北省省長張慶偉對河北整改和未來環保工作進行表態和部署。趙克志表示，今后五年，河北省環境保護和生態建設的主要目標為“兩個確保、兩個下降、兩個提升”。
具體而言，“兩個確?！保创_?？諝赓|量明顯改善，確保化解過剩產能取得決定性進展；“兩個下降”，即主要污染物排放總量下降，煤炭消費比重大幅下降；“兩個提升”，即水環境質量持續提升，綠化水平穩步提升。
趙克志表示，河北將堅定不移化解過剩產能。要嚴格退出標準，實施分類處置，嚴控新增產能；要對各類違法違規行為堅持零容忍，執法到位、決不手軟。積極開展聯防聯控，形成共建共享的環境保護管理體系。
“各級黨委、政府要切實肩負起推進環境保護和生態建設的重大職責，完善考評體系，健全問責機制，加強協調聯動，形成工作合力?！壁w克志表示。
張慶偉指出，針對中央環保督察組通報的問題，制定專項整改方案，明確人員、目標、任務、時間和進度，實行項目管理、臺賬推進、掛賬銷號，真正把督察問題轉化成工作倒逼新要求，把督察成果轉化成環境改善新成效。
“河北對中央環保督察組督察結果的積極反饋，說明河北省委省政府對環保工作的認識變了，這是一個積極的變化?！敝袊茖W院科技戰略咨詢研究院副院長王毅分析。王毅進而指出，隨著“黨政同責”的落實和中央環保督察組未來兩年對全國的督察，期望環境治理能夠出現很大的改善。
釋放啥信號？
事實上，陳吉寧對河北加快推進環保工作提出希望，以打擊惡意違法排污和數據造假行為、督促工業污染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。從某種意義上說，陳吉寧的這一希望顯然并非只針對河北一地，全國范圍的環境執法都將加碼。
建立企業履行環保責任的自律機制，陳吉寧指出，要扭轉企業在環保方面的被動狀態，變政府“要我做”為“我要做”。實施工業污染源全面達標排放計劃，督促企業落實達標排放責任，依法堅決打擊企業環境違法行為，讓環境守法企業成長、環境違法企業出局。
值得注意的是，對于環境違法企業的處罰除了罰款、關停等手段外，環保部正在嘗試一些更能迫使企業自律的經濟手段。
2016年5月，環保部向全國各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），副省級城市環境保護局轉發江蘇省根據環境信用評價等級實行差別電價、污水處理收費政策性文件的函，要求各地學習、借鑒江蘇省運用價格手段合理提升高污染企業經濟成本的經驗做法。
其中，江蘇的主要做法是，對年度環境信用評價為“紅色”等級企業，用電價格在現行基礎上每千瓦時加價0.05元；對“黑色”等級企業，用電價格在現行基礎上每千瓦時加價0.1元。對“紅色”等級企業，污水處理費加收標準不低于0.6元/立方米；對“黑色”等級及連續兩次以上被評為“紅色”等級企業，污水處理費加收標準不低于1.0元/立方米。
有業內專家指出，相對于行政手段而言，經濟手段對企業的環境表現影響更有效，尤其是對資源消耗較大的鋼鐵、水泥、化工等重污染行業。
（本文綜合澎湃新聞、第一財經日報、21世紀經濟報道、每日經濟新聞）
來源：中國環保在線
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