焦小平：PPP下半場就是融資問題
“如果說PPP是一場球賽的話，上半場是通過公平的方式選擇最有能力的社會資本和政府合作，下半場就是融資問題。”3月30日，在E20環境平臺主辦的“2016（第十四屆）水業戰略論壇”上，財政部政府和社會資本合作（PPP）中心副主任焦小平表示。
PPP項目周期長、資金密集。目前我國存在有運營能力的企業沒有資本，有資本的企業沒有運營能力的現象，這是結構問題。解決PPP融資問題一直是財政部關注的重點。
焦小平認為，目前PPP融資還沒有轉向以項目現金流為主，傳統資產負債融資還是主流方式。建立PPP基金是政府支持PPP融資的一種方式，當前地方積極設立PPP產業基金，財政部也成立PPP融資支持基金，它對所有社會資本開放。現在很多市場主體也在考慮，是不是能發揮資本融資金融平臺作用，發揮民間第三方PPP基金。
對此，焦小平回答說，解決PPP融資問題一直是財政部關注的重點。他說，從國際上來看， PPP基金有三類：第一類是PDF基金，由政府出資開發項目，把政府需求、項目邊界和產出標準界定清晰，吸引更多社會資本對接。第二類是PPP融資支持資金。比如英國在2009年出現金融危機時，金融市場突然出現系統性的風險，PPP項目的融資成本上升300個BP，英國政府融資基金通過提供擔保等平復了市場波動。第三類是PPP產業基金。財政部成立的PPP基金就是這一類。財政部成立基金就像點亮第一根火柴，希望社會資本行動起來，并用專業機構管理這些基金。對財政來說，必須把政府信用和項目商業信用進行隔離，但在商業化的基金中政府和市場的風險分擔可以談，有的地方政府根據風險管理取向和政策目標，通過結構性安排，激勵民間資本參與PPP基金。
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