云南明確第三方治理五大領(lǐng)域
《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)日前公開(kāi)發(fā)布，其中明確了以環(huán)境公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)深度治理、工業(yè)園區(qū)集中治污、區(qū)域水環(huán)境綜合整治、重金屬污染綜合治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)建立第三方治理的治污新機(jī)制，解決存在的突出問(wèn)題，不斷提升全省污染治理水平。
據(jù)了解，為解決政府在環(huán)境公共服務(wù)領(lǐng)域包攬建運(yùn)管、角色定位不清晰和污染治理水平不高等問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾資源化處置、城鎮(zhèn)黑臭水體綜合整治等，采取托管運(yùn)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，引入第三方治理企業(yè)。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，在區(qū)域水環(huán)境綜合整治領(lǐng)域，以九大高原湖泊及其他水環(huán)境問(wèn)題突出的流域保護(hù)治理和集中式飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，采取政府引導(dǎo)、委托治理、托管運(yùn)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)置換等方式，立足政府和社會(huì)資本合作，引進(jìn)有實(shí)力的第三方治理企業(yè)開(kāi)展綜合治理，拓寬水污染防治融資渠道，解決保護(hù)治理專業(yè)化水平不高、投入渠道單一等問(wèn)題。
在重點(diǎn)行業(yè)深度治理領(lǐng)域，解決少數(shù)企業(yè)治理不到位排放不達(dá)標(biāo)甚至偷排偷放等問(wèn)題;工業(yè)園區(qū)集中治污領(lǐng)域，解決單個(gè)企業(yè)污染治理成本高、效果差等問(wèn)題;重金屬污染綜合治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)域，解決政府一次性投入較大、回收處理體系不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不持續(xù)等問(wèn)題。
為拓展第三方治理市場(chǎng)規(guī)模，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化政府引導(dǎo)、改革投資運(yùn)營(yíng)模式、保障第三方合理收益、增強(qiáng)排污企業(yè)實(shí)施第三方治理的內(nèi)生動(dòng)力。
在推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，做大做強(qiáng)第三方治理企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;引進(jìn)知名環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高全省環(huán)境污染治理水平;建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新治理機(jī)制，明確雙方企業(yè)責(zé)任，創(chuàng)新履約保障方式，構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信體系;健全監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律;強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政資金扶持力度，改善第三方治理企業(yè)的信貸環(huán)境，推動(dòng)第三方治理企業(yè)直接融資，完善價(jià)格收費(fèi)政策。
《實(shí)施意見(jiàn)》還對(duì)推行環(huán)境污染第三方治理的主要工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確了各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的具體責(zé)任。
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